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　　【新闻发布会】《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》

　　9月28日，江西省委宣传部、省林业局联合召开“打造‘三大高地’ 实施‘五大战略’ 贯彻落实省委十五届四次全会精神”系列新闻发布会：《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》新闻发布会。省林业局党组书记、局长邱水文发布和介绍《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》有关情况。省财政厅党组成员、副厅长邓忠，省市场监管局党组成员、副局长梁卫光，省乡村振兴局党组成员、副局长张利民，省金融监管局银行保险处处长谭策方出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

　　大家上午好！欢迎出席“打造‘三大高地’ 实施‘五大战略’ 贯彻落实省委十五届四次全会精神”系列新闻发布会。

　　今天，我们邀请到省林业局党组书记、局长邱水文先生，省财政厅党组成员、副厅长邓忠先生，省市场监管局党组成员、副局长梁卫光先生，省乡村振兴局党组成员、副局长张利民先生，省金融监管局银行保险处处长谭策方先生，请他们介绍《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》有关情况，并回答大家的提问。

　　感谢各位对江西林业工作的关心和支持。江西是现代林业产业示范省，省委、省政府对油茶等林业产业发展高度重视，省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》），以油茶产业高质量发展助力乡村振兴。下面，我就《三年行动计划》出台背景和主要内容、贯彻落实情况以及下一步工作举措向大家作个简要介绍。

　　党的十八大以来，习多次对油茶产业发展作出重要指示批示，强调“茶油是个好东西，要大力发展油茶产业”。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习视察江西重要讲话和对油茶产业发展重要指示批示精神，着力推动油茶产业高质量发展。省林业局结合学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，联合有关部门开展油茶专题调研，形成了《落实乡村振兴战略 推动我省油茶产业高质量发展》调研报告。在此基础上，7月27日，省委、省政府出台《三年行动计划》，并于7月28日召开全省油茶产业高质量发展推进会，全面部署推动油茶产业高质量发展工作。

　　《三年行动计划》聚焦当前油茶产业发展中存在的突出问题，从种植、加工、营销三端发力，主要开展油茶资源扩面提质、产业转型升级和山茶油市场开拓三项行动。着力扩大油茶林种植面积、提高油茶果产量，提升油茶加工企业精深加工水平和科技创新能力，建立以“江西山茶油”省级公用品牌为引领的山茶油品牌体系，构建种植生态化、集约化，加工规范化、现代化，产品品牌化、高端化的油茶产业发展新格局。并提出具体发展目标：力争到2025年，全省油茶林总面积达到2000万亩，高产油茶林面积达到1000万亩，山茶油产能达到45万吨，辐射带动200万户农户参与油茶产业，户均增收3000元以上，综合产值突破1000亿元。

　　《三年行动计划》出台和全省油茶产业高质量发展推进会召开后，省林业局充分发挥牵头协调作用，积极推动行动计划落地落实，主要做了以下几项工作。

　　（一）在健全机制上下功夫。建立由省林业局牵头，省科技厅、省财政厅、省金融监管局、省市场监管局、省乡村振兴局等19个省直单位组成的省油茶产业高质量发展工作协调机制，以省委农办名义印发《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）责任分工方案和2023年主要工作安排》，明确各责任单位的工作职责、落实举措和完成时间，建立了月调度、季通报、年评估的工作机制，进一步细化和压实工作责任。

　　（二）在加强政策宣传上花气力。一是主动向上汇报。向国家林草局报送了《三年行动计划》政策出台有关情况，国家林草局对我省推动油茶产业高质量发展做法予以肯定，并以林长制简报在全国推广江西经验做法。二是抓好传达贯彻。向各地林业部门印发《关于贯彻落实省领导批示精神进一步推动油茶产业高质量发展的通知》，组织全省林业系统认真学习领会省领导批示、《三年行动计划》和全省油茶产业高质量发展推进会精神，在全省上下迅速掀起推动油茶产业高质量发展工作热潮。三是加大政策解读。通过媒体及时解读《三年行动计划》好政策、好举措，营造良好社会氛围。

　　（三）在强化政策保障上见真金。联合省财政厅、省金融监管局等有关部门多措并举落实油茶产业发展资金。一是筹措油茶基地建设资金300亿元。通过实施国家储备林项目、发行地方政府专项债券以及开发长周期、低利率的油茶贷款产品等多渠道筹措资金，专门支持油茶基地建设。二是安排油茶种植补助资金60亿元。整合中央和省级财政资金，对林农、企业实施的油茶新造和低产林改造给予补助，三年拟安排补助资金60亿元，促进油茶生产任务落实。三是安排三项行动奖补资金4亿元。省林业局联合财政厅印发《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）重点项目申报指南》，三年拟安排资金4亿元支持三项行动重点任务的实施，项目申报工作将于今年10月份正式启动。据了解，市县两级也将出台有关资金扶持政策，充分调动油茶种植大户、加工企业和广大油茶从业者的积极性。

　　（四）在加大市场开拓上出实招。一是加强产业推介。9月19日，省林业局在北京举办江西油茶产业政策说明暨项目推介活动，邀请国内相关头部企业和油茶龙头企业，各地商会、协会，优秀乡贤代表共计150余人参会。省林业局、各地市对油茶产业和项目进行重点宣传推介，引起了与会企业代表的广泛关注。二是推动研发创新。省科技厅启动实施科技特派员服务乡村振兴油茶产业项目，开展油茶精深加工产品研发。有关科研院校启动了风味茶油研究、开展油茶科技综合示范站建设，开展油茶种植、科研、加工利用等综合示范；联合有关企业启动茶皂素、油茶花精油和茶油化妆品等项目的研究，为市场提供多元化茶油产品需求。三是拓宽营销渠道。在电商平台开设了江西山茶油自营店（旗舰店）。在昌北机场、北京市王府井等人流密集场所开展江西山茶油公用品牌宣传，扩大品牌影响力。

　　一是加强组织领导。推动各地、各部门统一思想，对标对表，进一步加强组织领导，压实部门责任，细化落实举措，出台配套扶持政策，齐心协力推动油茶产业高质量发展。

　　二是狠抓任务落实。针对《三年行动计划》重点任务，切实抓好2023年油茶新造和改造任务的实施。加强油茶产品线上销售监测和招商，指导各地布局规划《三年行动计划》中的重点项目，组织实施好油茶产业重点项目申报工作，确保项目保质保量完成。

　　三是强化调度评估。根据省直单位责任分工和各市县油茶三项行动工作计划，每月调度全省油茶产业工作推进情况，定期开展评估和通报，建立奖惩机制，工作成效纳入林长制、市县综合考核等相关考核，确保责任落实到位、政策执行到位、项目推进到位、资金兑现到位。

　　四是加强宣传引导。大力宣传油茶产业扶持政策，采取“走出去”“请进来”的方式组织各地开展系列政策宣传、项目推介活动；邀请中央媒体来赣采风，及时总结宣传油茶产业高质量发展中的好经验、好做法和好成效，营造油茶产业高质量发展的良好社会氛围。

　　各位新闻媒体朋友，衷心感谢大家长期以来对江西林业特别是油茶产业发展的关心支持，请大家大力宣传推介江西山茶油，让更多朋友了解江西山茶油，共同推动我省油茶产业高质量发展。

　　中新社记者：请问《行动计划》对油茶产业发展资金保障方面有哪些措施？重点支持哪些方向？

　　邓忠：推动油茶产业高质量发展，是深入贯彻习重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，维护国家粮油安全，助力乡村振兴的重要举措。近年来，在省委省政府领导下，我省各级财政认真践行绿色发展理念，从财政政策协调、财政资源整合、财政管理创新等方面入手，围绕构建我省现代油茶产业发展体系，不断加大对油茶产业发展的投入力度，为我省油茶产业发展提供了有力保障。

　　在省委、省政府高位推动下，我省油茶产业高质量发展《三年行动计划》已正式印发实施。我厅将围绕《三年行动计划》中提出的目标任务，落实工作责任，强化贯彻落实，协调做好资金统筹。下面我简要介绍有关资金投入政策。

　　按照“政府引导、市场主导”原则，充分利用好中央和省级财政林业、乡村振兴、农业农村、预算内投资等现有资金渠道，采取以奖代补、先建后补等多种形式支持油茶林新造、改造，科技示范、社会化服务、产业升级、品牌建设等方向。第一，油茶资源培育方面，继续执行2020年省政府办公厅印发的《油茶产业高质量发展意见》，对符合油茶资源高质量培育技术要求的油茶新造林按1000元/亩、油茶低产林抚育改造按400元/亩、油茶低效林提升改造按200元/亩的标准给予一次性补助。第二，目前我厅已会同省林业局制定了《三年行动计划重点项目申报指南》，对具有示范性、公益性的重点项目给予支持，如：对全省符合要求的高产油茶示范基地、油茶服务中心按50万元/个给予奖补；对符合要求的油茶科技综合示范站、产业融合示范和数字化基地、油茶果初加工及收储中心按200万元/个给予奖补；支持山茶油加工小作坊改造，符合要求的按15万元/个给予奖补；支持重点县建设油茶产业园，符合要求的按1000万/个给予奖补资金；每年安排约2000万元资金支持江西山茶油品牌建设。此外，我厅将强化财政金融政策协同，完善政策性担保风险补偿机制，统筹运用好“财园信贷通”、融资担保等财政金融工具，加强对符合条件的经营主体的支持；充分运用好政策性油茶保险、农保贷政策，对符合条件的油茶种植户给予保费补贴及信贷支持。

　　下一步，我厅将进一步发挥财政职能作用，加强与林业等部门协调配合，完善投入机制，强化资源整合，实施全过程绩效管理，推动我省油茶产业高质量发展。

　　凤凰网记者：《三年行动计划》的出台对推动我省乡村振兴有哪些重要意义，乡村振兴局将如何贯彻落实《三年行动计划》？

　　张利民：推动全省油茶产业高质量发展，是深入贯彻习重要指示精神、深化落实中央和省委省政府决策部署的具体行动，是践行“两山”转化理念、带动村级集体经济发展、促进农民增收致富的重大举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要措施。

　　一直以来，省乡村振兴局高度重视包括油茶在内的帮扶产业的发展，认真落实部门职责，大力推动、加大投入、积极作为。一是加强了政策支持。把产业发展作为农民增收的关键举措，明确要求中央衔接资金必须60%以上用于产业，要求各地大力发展油茶等产业，采取多种形式用足用好衔接资金。全省各市县都出台了直补奖补和基础设施配套等支持油茶产业发展的政策，重点支持脱贫群众、监测对象发展油茶产业；对联农带农效益较好的油茶产业基地，支持农业设施、产业配套等建设。二是加大了资金投入。根据衔接资金（原专项扶贫资金）管理办法有关规定，省乡村振兴局积极与省财政厅、省林业局沟通协商，指导市县因地制宜统筹项目资金重点支持油茶产业发展。据统计，2016年-2020年，全省发展油茶产业投入专项扶贫资金2.27亿元；2021年以来，投入衔接资金3.78亿元、支持油茶产业项目2011个，其中2023年投入资金9546.44万元、支持项目529个。三是强化了组织保障。将衔接资金用于油茶等帮扶产业发展纳入年度考核，明确要求衔接资金要注重发展油茶等帮扶产业，硬性要求中央衔接资金用于产业发展不低于60%。对不达标的县市，予以资金调配、重点交办和约谈提醒。

　　《三年行动计划》的出台对于油茶产业发展具有重要意义，也将进一步提升油茶产业对脱贫群众、监测对象的帮扶带动作用。下一步，我们将深入贯彻落实省委、省政府部署要求，立足单位职能，大力配合推动《三年行动计划》落实，通过油茶产业发展助力乡村产业振兴，不断巩固拓展产业帮扶成果。一是强化督促指导。落实好中央衔接资金用于产业发展投入达到60%以上的政策，指导基层在政策范围内加大衔接资金投入，大力发展油茶产业。二是落实扶持政策。对脱贫户和监测对象发展油茶产业的，支持各地利用衔接资金予以补助。对符合政策的油茶产业发展项目，纳入扶持范围。对带动成效明显的油茶产业基地，谋划实施一批生产设施、基础设施等配套项目。三是突出联农带农。对衔接资金支持的油茶产业项目，指导各地健全完善联农带农机制，通过用好用准衔接资金发展油茶产业，带动村级集体发展壮大，促进农户持续增收。

　　江西日报记者：据了解，我省自4月份开始在全省开展山茶油市场整顿行动，目前取得了什么成效？后期还将采取哪些措施规范茶油生产和市场销售？

　　梁卫光：从近年来调研和监管实践看，我省部分茶油生产者加工条件差，质量安全保障能力较弱、茶油市场虚假标识、掺杂使假、以次充好问题时有发生。基于以上情况，今年4月起，省市场监管局以查处山茶油掺杂使假、质量不合格问题为目标，部署开展山茶油专项整治行动，取得了初步成效。整治期间，全省市场监管系统共检查山茶油生产经营单位2129家次，责令整改179家，立案查处16起，注销、吊销生产许可3家。具体措施有：

　　一是线上购样监测。通过网络平台购样，采集我省在售山茶油企业、品牌、价格等基本信息，对各大电子商务平台上涉及我省低价山茶油、以调和油冒充纯山茶油违法行为进行大数据监测，将销售价格显著低于生产成本的问题线索移交属地市场监管部门调查处理。

　　二是开展专项抽检。组织开展山茶油和油茶籽油专项抽检，全省安排150个批次，重点检测有机污染物、食品添加剂、脂肪酸组成等指标。截至目前，已发现不合格山茶油4批次。针对不合格样品，督促属地依法管控问题食品，责令企业整改到位并依法立案查处。

　　三是严格监督检查。采取日常检查、飞行检查、体系检查等方式，督促山茶油生产者落实原料进货查验、生产关键环节控制等食品安全管理制度，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，强化标签标识管理，依法依规组织生产。

　　四是落实主体责任。组织全省山茶油生产企业及小作坊签订了《山茶油生产质量安全承诺书》，承诺严格落实主体责任和社会责任。向多家电商企业代表通报了专项整治进展及相关要求，督促依法履行平台主体责任。指导山茶油生产企业试点在成品仓库、生产车间安装视频监控并接入“赣溯源”平台，实现生产过程可视化。

　　五是加强宣传引导。联合省林业局发布选购山茶油消费指南，部署省消保委发布山茶油比较试验结果，告知消费者压榨山茶油的成本，警惕山茶油低价陷阱。

　　为贯彻落实《江西省推动油茶高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》要求，近期，我局出台了《江西省山茶油生产经营规范提升行动方案（2023-2025年）》，确定了“开展山茶油小作坊规范提升、加强山茶油生产企业隐患排查、提升山茶油产品市场竞争力、加强经营场所进货查验检查、加强山茶油商品标签标识核查、严厉打击山茶油虚假宣传违法行为”六条措施，统筹发展和安全、秩序与活力，继续推进山茶油生产经营市场整顿工作。一方面持续监管“亮剑”，督促指导山茶油生产经营者强化主体责任落实，打击违法生产经营行为，促进行业健康规范发展；另一方面服务“加码”，配合省林业局做好“江西山茶油”商标注册工作，指导开展山茶油“江西绿色生态”认证工作，培育地方特色品牌，联合省林业局稳步推进100家山茶油小作坊改造升级，促进我省茶油生产加工集约化、规模化，为全省油茶产业发展保驾护航。

　　江西电台记者：请问我省在发挥金融作用推动油茶产业高质量发展方面有哪些具体措施？

　　谭策方：服务油茶产业等实体经济发展，是金融的天职和使命。近年来，全省金融系统坚决贯彻省委、省政府关于油茶高质量发展的决策部署，主动加强对油茶产业的研究支持，创新金融产品和模式，优化金融服务，精准有效服务我省油茶产业发展。一是出台金融服务方案。在深入调研基础上，省金融监管局、省林业局联合出台了《2023年江西省油茶产业金融服务方案》，引导金融机构有针对性地加大油茶种植端、加工端、销售端等融资支持。后续，我们还将制定金融服务油茶产业高质量发展的行动方案，聚焦油茶产业园区、油茶种植基地、链主企业、种植户、加工企业、小作坊、电商等不同市场主体，灵活运用开发性政策性金融、商业性金融、债券、股权、保险、融资担保等金融方式予以支持桥梁护栏，精准施策。二是常态开展产融对接。每年会同省林业局摸排油茶企业、种植户的融资需求，组织金融机构逐一对接，并引导油茶企业参加各类产融对接会、银企对接恳谈会。今年行业新闻，共收集67家油茶企业和90户种植户的5.24亿元融资需求，相关金融机构已授信2.55亿元。同时，积极引导有融资需求的油茶企业到“赣金普惠”平台或江西省林业金融服务平台申请贷款，打通线上对接渠道。三是着力拓宽融资渠道。支持一批油茶企业纳入上市后备企业库，支持优质油茶企业股份制改造，加快油茶企业上市挂牌，优化油茶企业融资结构。推动有关保险公司加大油茶政策性保险业务拓展，帮助油茶种植企业挽损减损。创新推动油茶“保险+期货”模式，发挥“保险+期货”在多层次资本市场支农方面的重要作用。

　　关于创新金融产品的问题。近年来，我省金融机构围绕油茶产业的特点，创新推出了一系列短、中、长期限相互补充的金融产品，满足不同油茶市场主体的融资需求。农业银行在全国率先推出“金穗油茶贷”产品，今年又对贷款产品的期限、担保、流程等作了优化，将信贷期限延长至15年，并设置贷款宽限期。农发行围绕茶油产业基础设施等项目建设，创新推出“政府规划+平台承贷+市场运作”融资模式，为油茶基地项目提供期限15年以上的低利率贷款支持。农商银行创新推出“百福高产油茶贷”，贷款最长期限可达十年。此外，建设银行、邮储银行、上饶银行、赣州银行等银行机构也有相关金融产品，省农业信贷担保公司等融资担保机构推广“银担惠农贷·油茶贷”等专属产品。上个月，我局组织相关金融机构在赣州、吉安、宜春等地召开油茶金融产品推介会。下个月，我局还将联合省林业局召开“银企对接活动”，进一步落实金融支持油茶产业政策。也欢迎各家媒体帮忙多宣传、多报道，扩大金融产品的知晓面、影响力。

　　徐承：谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天上午的新闻发布会到此结束。谢谢大家！

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